發(fā)布人：深圳海關(guān)副關(guān)長 涂琳
發(fā)布人：深圳海關(guān)綜合業(yè)務處處長 殷允偉
發(fā)布人：深圳海關(guān)統(tǒng)計分析處處長 柯火娟
主持人：深圳市人民政府新聞辦公室 唐思
記者提問
發(fā)布人：深圳海關(guān)副關(guān)長 涂琳 發(fā)布人：深圳海關(guān)綜合業(yè)務處處長 殷允偉 發(fā)布人：深圳海關(guān)統(tǒng)計分析處處長 柯火娟 主持人：深圳市人民政府新聞辦公室 唐思 記者提問 
實錄內(nèi)容：
主持人唐思：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并感謝大家參加深圳市政府新聞辦新聞發(fā)布會。今年以來，深圳海關(guān)積極推進深圳外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，在毫不放松做好口岸疫情防控的同時，全力保障重點產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)步推進重大項目落地見效，積極支持市場主體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。今天，市政府新聞辦在這里舉行發(fā)布會，向大家介紹相關(guān)情況。首先，請允許我介紹今天的發(fā)布人，他們是：
深圳海關(guān)副關(guān)長 涂琳女士；
深圳海關(guān)綜合業(yè)務處處長 殷允偉先生；
深圳海關(guān)統(tǒng)計分析處處長 柯火娟女士。
下面，有請涂琳副關(guān)長介紹深圳市前8月外貿(mào)進出口情況，以及深圳海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資三十條措施的主要內(nèi)容。
涂琳：各位媒體朋友們，大家上午好！感謝大家長期以來對深圳海關(guān)的關(guān)心與支持，根據(jù)發(fā)布會安排，由我向大家介紹兩個方面內(nèi)容，一是通報深圳市今年以來外貿(mào)進出口總體情況，二是發(fā)布深圳海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資三十條措施的相關(guān)情況。
首先，通報今年深圳外貿(mào)進出口總體情況。
隨著國內(nèi)疫情迅速得到控制、復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，深圳外貿(mào)進出口逐步呈現(xiàn)向好態(tài)勢。截至7月份，深圳進出口總值在全國前五大外貿(mào)城市中率先實現(xiàn)止跌回升，1—7月同比增長1.6%；8月份增長勢頭繼續(xù)鞏固，1—8月深圳進出口總值達到1.88萬億元人民幣，同比增長2%，增幅居全國前五大外貿(mào)城市首位，占全國外貿(mào)進出口的9.4%；其中出口1.04萬億元，規(guī)模繼續(xù)位列全國大中城市第一；進口8456.9億元，居全國第三。
近期深圳外貿(mào)形勢持續(xù)向好，主要表現(xiàn)在4個方面：
一是一般貿(mào)易對全市外貿(mào)形成強勁支撐。1—8月，深圳市一般貿(mào)易進出口9649.4億元，增長7.6%，拉動全市整體外貿(mào)增長3.7個百分點，占同期全市外貿(mào)總值的51.3%。值得一提的是，1—8月一般貿(mào)易出口增長8.3%、進口增長6.9%，呈現(xiàn)均衡增長的良好勢頭；深圳一般貿(mào)易進出口連續(xù)5個月保持了2位數(shù)的增速，特別是在8月份，一般貿(mào)易進出口達到1408.5億元，增長14.3%。
二是對主要貿(mào)易伙伴進出口普遍增長。1—8月，深圳市對前十大貿(mào)易伙伴合計進出口增長了3.4%。其中對美國和中國臺灣地區(qū)增長達到2位數(shù)，對東盟和墨西哥增長接近10%，對日本和英國均有5個百分點以上的增長，對歐盟也增長了4.1%，對韓國增長3.4%。
三是出口商品優(yōu)勢繼續(xù)保持，進口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。1—8月，深圳出口商品中，含口罩在內(nèi)的紡織品出口增長近5倍，醫(yī)療儀器及器械增長51.3%，顯示深圳企業(yè)為世界抗疫作出了積極貢獻。進口方面，食品、美容化妝品等增幅較大，進一步滿足了人民群眾對美好生活的需求。
四是深圳生產(chǎn)制造能力快速恢復，上游電子元件和高端制造設備進口需求旺盛。由于我國疫情迅速得到控制，而深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢明顯，企業(yè)生產(chǎn)制造能力快速恢復，制造業(yè)所必需的上游電子元件、制造設備進口需求大幅增長。1—8月，深圳進口電子元件4315.9億元，增長12.9%；進口存儲部件285.2億元，增長29.3%；進口半導體制造設備72.4億元，增長35.9%。
深圳是典型的外向型城市，受全球性疫情影響，今年深圳外貿(mào)經(jīng)受了嚴峻考驗。當前，外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，未來進出口形勢依然復雜嚴峻，但是深圳外貿(mào)基礎好、底子牢、韌性足，企業(yè)綜合競爭力強，政府統(tǒng)籌支持力度大。深圳海關(guān)也將立足自身職能，持之以恒推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，服務深圳外貿(mào)保持良好發(fā)展勢頭。
同時，深圳海關(guān)按照黨中央關(guān)于“形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的部署要求，在促外貿(mào)穩(wěn)增長的同時，采取多種措施，創(chuàng)新服務助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，暢通國際國內(nèi)“雙循環(huán)”，為深圳經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。
接下來，我介紹一下深圳海關(guān)最新出臺的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資三十條措施。
今年2月以來，深圳海關(guān)堅決貫徹黨中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，認真落實海關(guān)總署工作安排，與深圳市各部門及各區(qū)積極配合，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。針對深圳外貿(mào)特點和進出口企業(yè)實際情況，我們以“滾動出臺”的方式制定了幫扶企業(yè)抗擊疫情、助力企業(yè)復工復產(chǎn)的各類措施62條，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作做出了積極貢獻，也取得了有目共睹的良好效果。近期，根據(jù)當前形勢發(fā)展變化，我們廣泛征求各方意見，結(jié)合外貿(mào)發(fā)展、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)以及重點企業(yè)的現(xiàn)實需求，對前期出臺的措施進行全面梳理、匯總整合和更新完善，形成了覆蓋“服務國家重大戰(zhàn)略、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”等4個領(lǐng)域的《深圳海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資三十條措施》。主要包括：
一是服務國家重大戰(zhàn)略。針對疫情期間國際商品、物資、人員流動受限，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到嚴重沖擊等困難和挑戰(zhàn)，圍繞“穩(wěn)鏈補鏈”、保障糧食安全、促進國內(nèi)國際“雙循環(huán)”等重大戰(zhàn)略，結(jié)合深圳市產(chǎn)業(yè)及配套情況，我們有針對性的推出了“支持中歐班列業(yè)務做大做強、保障國際物流供應鏈穩(wěn)定暢通、創(chuàng)新集成電路產(chǎn)業(yè)保稅監(jiān)管、支持加貿(mào)企業(yè)擴大內(nèi)銷、優(yōu)化重大項目和高新企業(yè)進口設備料件監(jiān)管、支持糧食進口、提升技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對能力”等7條措施，著力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)。
二是優(yōu)化口岸營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是深化“放管服”改革，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，促進外貿(mào)穩(wěn)增長的重要舉措。為進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，我們制定了“推進實施多元化通關(guān)制度改革，減免滯納金、滯報金，推廣海運進出口貨物船邊直提、抵港直裝，簡化進出口查驗檢驗模式，降低口岸通關(guān)合規(guī)成本，加快異常情況處置速度，優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)擔保管理”等7項措施，進一步壓縮跨境貿(mào)易時間和費用成本，為企業(yè)外貿(mào)“出海”賦能增效。
三是助力地方經(jīng)濟發(fā)展。我們聚焦信息通訊、醫(yī)療器械、珠寶玉石等深圳市重點及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全重大項目“一對一”對接服務機制，實施“一區(qū)一策”“一產(chǎn)一策”“一企一策”，發(fā)揮深圳口岸聯(lián)動外貿(mào)與內(nèi)銷、連接“一帶”與“一路”、聯(lián)通歐美與東盟市場的作用，推出8條措施，包括創(chuàng)新監(jiān)管模式助力珠寶玉石、免稅品等深圳特色行業(yè)發(fā)展，支持科研創(chuàng)新平臺建設、便利科研要素跨境流動、促進科研成果轉(zhuǎn)化，支持跨境電商全業(yè)態(tài)運作、培育出口新增長點，強化進出口統(tǒng)計分析服務，促進本地制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定等，為深圳經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。
四是支持企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。幫扶企業(yè)發(fā)展，不僅要錦上添花，更要雪中送炭。我們著力以減負增值為外貿(mào)企業(yè)賦能，對于能為企業(yè)節(jié)省的費用，做到“應減盡減”，對于企業(yè)個性化的政策需求，做到“能出盡出”，通過優(yōu)化業(yè)務辦理流程、優(yōu)化監(jiān)管稽核查作業(yè)流程、為守法企業(yè)提供更多便利、暢通企業(yè)“問題”解決渠道等8條措施，打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點堵點，切實為企業(yè)紓困解難，盡最大努力支持企業(yè)爭訂單、擴產(chǎn)能、拓市場。
下一步，深圳海關(guān)將結(jié)合國家戰(zhàn)略要求、海關(guān)總署最新部署、地方發(fā)展需求、企業(yè)迫切期盼等方面，繼續(xù)動態(tài)更新、滾動出臺針對更強、效果更佳的措施。同時，我關(guān)還建立了“1張清單4項機制”，建立促進外貿(mào)穩(wěn)增長措施實施臺賬，實時跟進措施落實情況、收集企業(yè)反饋信息，及時調(diào)整完善，確保上述措施落地見效、作用有效發(fā)揮。上述三十條措施的具體內(nèi)容，稍后會全文發(fā)布。
今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。深圳海關(guān)參與、見證了40年來，深圳不斷創(chuàng)造新奇跡的發(fā)展歷程。當前，我國將進入新發(fā)展階段，深圳經(jīng)濟特區(qū)站在新的起點上，深圳海關(guān)已經(jīng)做好準備，立足海關(guān)職能、融入國家發(fā)展大局，服務特區(qū)再出發(fā)，為支持深圳“雙區(qū)”建設、為服務更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展，作出新貢獻。謝謝大家！
主持人唐思：謝謝涂琳副關(guān)長的詳細介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，各位記者朋友可以就今天的發(fā)布主題向臺上的嘉賓提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)名稱。下面開始提問。
記者：你好，我是新華社的記者，近年來我國與東盟貿(mào)易快速發(fā)展，東盟成為僅次于香港地區(qū)的深圳的第二大貿(mào)易伙伴，請問目前雙邊的貿(mào)易情況是如何？謝謝！
柯火娟：近年來，深圳市與東盟貿(mào)易關(guān)系更加緊密。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前8個月，深圳市對東盟進出口2867.9億元人民幣，比去年同期（下同）增長9.4%；其中對東盟出口953.8億元，增長8.2%；自東盟進口1914.1億元，增長10%。與東盟進出口增長有以下幾個主要原因：
一是電子制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，帶動相關(guān)產(chǎn)品進出口大幅增長。今年前8個月，深圳市自東盟進出口集成電路944.5億元，增長19.2%，占對東盟進出口總值的32.9%；其中，出口37.1億元，增長20.5%；進口907.3億元，增長19.1%。集成電路進出口貿(mào)易活躍，拉動深圳市與東盟貿(mào)易增長5.3個百分點。
二是去年10月，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級議定書全面生效，自貿(mào)區(qū)實施紅利進一步釋放，深圳市與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長。今年前8個月，深圳市與東盟農(nóng)產(chǎn)品進出口154.5億元，增長47%，拉動與東盟貿(mào)易增長1.7個百分點。
記者：我是深圳廣電集團第一現(xiàn)場記者，當前疫情仍在全球蔓延，請問在保障深圳物流鏈供應鏈穩(wěn)定方面，深圳海關(guān)有哪些幫扶措施？
涂琳：好的。謝謝這位記者朋友的提問。
今年初，疫情突如其來，作為全國外貿(mào)晴雨表的深圳市，外向型經(jīng)濟發(fā)展受到了較大沖擊。在海關(guān)總署黨委的堅強領(lǐng)導下，深圳海關(guān)黨委主動有為，與深圳市地方政府部門聯(lián)防聯(lián)控，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，打好抗擊疫情阻擊戰(zhàn)，守住疫情防控隊伍零感染的底線，實現(xiàn)了深圳市外貿(mào)在全國率先“浮出水面”。在疫情防控進入常態(tài)化后，深圳海關(guān)主動思考，積極在穩(wěn)住深圳市外貿(mào)外資基本盤上下功夫。
首先是保持物流鏈的穩(wěn)定。物流鏈連著產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，具有基礎地位。深圳海關(guān)著眼拓展深圳地區(qū)國際物流線路，降低疫情對中歐跨國物流的負面影響，支持中歐班列業(yè)務做大做強。8月18日，“灣區(qū)號”中歐班列首發(fā)從深圳平湖南綜合物流樞紐站臺駛出，為粵港澳大灣區(qū)國際物流再開新通路。未來，中歐班列將實現(xiàn)與深圳海運、陸運、空運口岸和特殊監(jiān)管區(qū)域的對接，跨境電商、郵快件、國際中轉(zhuǎn)等貨物都可以通過中歐班列運輸，便利貨物和服務的跨境流動。
其次是保持供應鏈的穩(wěn)定。深圳海關(guān)采取多項措施，打通因疫情影響出現(xiàn)的供應鏈堵點，多渠道保障國際物流供應鏈穩(wěn)定暢通。擴大“惠鹽組合港”改革試點，以鹽田港為樞紐港、惠州港為支線港，實現(xiàn)貨物在惠州港辦理海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，在鹽田港裝卸國際航行船舶。組合港業(yè)務模式啟用后，惠州港、鹽田港實現(xiàn)了港口資源互補，通過水路運輸實現(xiàn)港口間物流流轉(zhuǎn)，降低了東部地區(qū)企業(yè)運輸費用，緩解鹽田港區(qū)道路運輸壓力，取得了巨大的社會和經(jīng)濟效益。我關(guān)正在推動完善大灣區(qū)“組合港”業(yè)務模式，協(xié)同大灣區(qū)其他直屬海關(guān)開展業(yè)務測試和試點，共同推進大灣區(qū)“組合港”落地。
我們還發(fā)揮特殊區(qū)域政策功能，允許非保稅貨物以非報關(guān)方式入?yún)^(qū)，依托深圳海關(guān)自主開發(fā)的輔助系統(tǒng)中的非保稅模塊和金關(guān)二期特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)，實現(xiàn)非保稅貨物、保稅貨物、跨境電子商務進口貨物和跨境電子商務出口貨物等不同類型賬冊間的數(shù)據(jù)互轉(zhuǎn)，使得原本需要存儲于多個地區(qū)、多個倉庫的多種物流及貿(mào)易形態(tài)的貨物，可同倉存儲、同倉集拼分撥，助力企業(yè)構(gòu)筑一體化的物流分撥中心。
記者：我是總臺大灣區(qū)之聲的記者，問一下深圳外貿(mào)加工企業(yè)關(guān)心的問題，深圳是外貿(mào)強市，存在著大量的加工貿(mào)易企業(yè)，當前這些加工貿(mào)易企業(yè)面臨著較大的生存壓力。請問，深圳海關(guān)有什么具體的支持舉措？謝謝！
殷允偉：謝謝這位記者朋友的提問。深圳市的加工貿(mào)易額長期占據(jù)全國的半壁江山。在疫情的影響下，加貿(mào)企業(yè)受到較大沖擊、面臨生存困難，深圳海關(guān)感同身受。對此，深圳海關(guān)鼓勵支持加貿(mào)企業(yè)擴大內(nèi)銷，加大開拓國內(nèi)市場的力度，助企度過難關(guān)。
一方面，在綜合保稅區(qū)實施區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點。對符合要求的綜合保稅區(qū)企業(yè)申請適用一般納稅人資格，可將企業(yè)國內(nèi)增值稅納入國內(nèi)稅收抵扣環(huán)節(jié)，對需要辦理匯總征稅和征稅要素擔保，企業(yè)可直接向保險公司咨詢辦理“關(guān)稅保證保險”，進一步降低企業(yè)成本，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)貨物流和資金流由“兩頭在外、大進大出”的外向型模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓?、外銷、內(nèi)購、內(nèi)銷并重的內(nèi)外兼顧型模式。同時，對符合條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受關(guān)稅保證保險、暫免征收緩稅利息、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅等政策，有助于企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務。
另一方面，企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物，在辦理申報手續(xù)時，無需上傳合同、裝箱單、提單等相關(guān)單證資料，僅在海關(guān)按規(guī)定實施“單證驗估”等作業(yè)時需要提供紙質(zhì)資料的，企業(yè)再按要求提交合同、裝箱單、提單、發(fā)票、運保費憑證等單證資料，降低企業(yè)經(jīng)營成本。針對區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)的特點和實際，深圳海關(guān)出臺了促進內(nèi)銷便利化的一系列支持幫扶舉措，主要包括：
一是降低企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)開展加工貿(mào)易，辦理加工貿(mào)易手冊設立業(yè)務時，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，海關(guān)原則上免收擔保；針對大型集團企業(yè)優(yōu)化擔保管理，大幅降低擔保壓力；對高級認證企業(yè)辦理各類加工貿(mào)易業(yè)務，全面免收擔保。
二是減少業(yè)務環(huán)節(jié)。試點企業(yè)集團保稅監(jiān)管，料件、設備、倉儲場所等生產(chǎn)資源在集團內(nèi)靈活調(diào)配；優(yōu)化外發(fā)加工物流管理，外發(fā)加工貨物無需流經(jīng)經(jīng)營企業(yè)，可從口岸直接發(fā)往承攬企業(yè)，并可從承攬企業(yè)直接出口；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)零手續(xù)自動疊加優(yōu)惠政策，無需每年下廠核銷。
三是優(yōu)化業(yè)務手續(xù)。推廣內(nèi)銷集中征稅模式，集中征稅時限由每月延長至每季度，大幅減少內(nèi)銷業(yè)務辦理頻率；在今年年底前，對企業(yè)內(nèi)銷的加工貿(mào)易貨物，全部免征緩稅利息；簡化內(nèi)銷業(yè)務單證資料，除另有規(guī)定外，無需上傳合同、裝箱單、提單等單證資料；為企業(yè)提供歸類、價格、原產(chǎn)地預裁定服務。
記者：我是深圳商報的記者，民營經(jīng)濟作為深圳經(jīng)濟的主力軍，今年以來民營企業(yè)在深圳進出口方面的表現(xiàn)怎么樣？謝謝！
柯火娟：民營企業(yè)充分發(fā)揮其機制靈活、市場反映敏感等優(yōu)勢，加大了市場開拓力度，是今年以來推動深圳外貿(mào)增長的主要動力。
今年前8個月，深圳民營企業(yè)進出口1.13萬億元，同比增長6.1%，占同期全市外貿(mào)總值的60.2%。從月度趨勢看，3月份到8月份，民營企業(yè)連續(xù)6個月實現(xiàn)單月同比正增長，其中8月份進出口1585.7億元，增長5.6%。
主持人唐思：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。發(fā)布會圖文實錄將在深圳政府在線網(wǎng)站和深圳發(fā)布微信公眾號發(fā)布。同時歡迎大家將感興趣的問題發(fā)到市政府新聞辦的電子郵箱，我們將會邀請有關(guān)部門及時回應。謝謝各位記者朋友，謝謝各位發(fā)布人。
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