主持人：深圳海關(guān)辦公室主任 溫思權(quán)
嘉賓：深圳海關(guān)行郵監(jiān)管處副處長(zhǎng) 林中青
嘉賓：深圳海關(guān)法規(guī)處副處長(zhǎng) 袁晴
嘉賓：深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長(zhǎng) 戴海峰
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
主持人：深圳海關(guān)辦公室主任 溫思權(quán) 嘉賓：深圳海關(guān)行郵監(jiān)管處副處長(zhǎng) 林中青 嘉賓：深圳海關(guān)法規(guī)處副處長(zhǎng) 袁晴 嘉賓：深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長(zhǎng) 戴海峰 新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
實(shí)錄內(nèi)容：
主持人：各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席深圳海關(guān)新聞發(fā)布會(huì)。首先向各位介紹參加今天新聞發(fā)布會(huì)的幾位來(lái)賓：
深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長(zhǎng)戴海峰，
深圳海關(guān)法規(guī)處副處長(zhǎng)袁晴，
深圳海關(guān)行郵監(jiān)管處副處長(zhǎng)林中青，
我是深圳海關(guān)辦公室主任溫思權(quán)，
歡迎各位的到來(lái)！
近年來(lái)，深圳海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，依法嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，去年一年查扣的象牙等瀕危物種及其制品是107千克，這還不包括我們跟香港海關(guān)合作打擊扣在香港的270多千克。今年以來(lái)，1-4月份，已經(jīng)查獲的象牙等瀕危物種及其制品246.8千克。除了象牙等瀕危物種及其制品之外，深圳海關(guān)還查獲了其他的瀕危物種2556件，特別是今年3月深圳海關(guān)在海關(guān)總署的統(tǒng)一指揮下，開展了“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉嫌走私的象牙、犀牛角、紅珊瑚等瀕危物種及制品逾千件，抓獲犯罪嫌疑人10名。
下面，先請(qǐng)深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長(zhǎng)戴海峰介紹“使命2019-3”行動(dòng)的具體情況，以及深圳海關(guān)緝私局打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的措施和成效。
戴海峰：各位新聞界的朋友上午好，按照發(fā)布會(huì)的安排，由我向大家通報(bào)近期深圳海關(guān)開展的“使命2019-3”行動(dòng)相關(guān)情況，以及我關(guān)打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的相關(guān)情況。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私和非法貿(mào)易的相關(guān)精神，充分履行海關(guān)為國(guó)把關(guān)職責(zé)使命，嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，2019年初，深圳海關(guān)緝私局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立相關(guān)工作組，集中力量開展專項(xiàng)打擊工作。緝私專班從調(diào)閱近年走私象牙、犀牛角等瀕危物種及制品相關(guān)歷史案件信息，全面梳理在辦的走私珍貴動(dòng)物制品案件信息兩個(gè)方面入手，深挖購(gòu)買走私象牙、犀牛角的國(guó)內(nèi)貨主及關(guān)聯(lián)涉案人員，在2018年3月皇崗海關(guān)緝私分局偵辦的一宗水客走私象牙制品入境案，及在正在偵辦的“404”特大走私珍貴動(dòng)物制品案中發(fā)現(xiàn)兩條重要線索。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的全面調(diào)查時(shí)機(jī)成熟后，在海關(guān)總署緝私局統(tǒng)一指揮下，深圳海關(guān)緝私局開展“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專項(xiàng)行動(dòng)。在廣東、北京、上海、福建、江蘇等地同步開展查緝抓捕，抓獲犯罪嫌疑人10名，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉嫌走私的象牙等瀕危物種及制品206件，以及其他證據(jù)一批。
2019年，深圳海關(guān)將打擊象牙等瀕危物種走私列入“藍(lán)天2019”專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)，并開展了集中整治象牙等瀕危物種走私犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)役，多措并舉重拳打擊象牙等瀕危物種及其制品走私：一是從強(qiáng)化案源支持為抓手，依托“智慧緝私”情報(bào)中心，立足深圳關(guān)區(qū)實(shí)際，突出打擊旅檢、快件、貨運(yùn)渠道藏匿和偽報(bào)走私，特別是針對(duì)跨關(guān)區(qū)走私案件，以情報(bào)共享為重點(diǎn)，聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)兄弟開展情報(bào)經(jīng)營(yíng)和合成作戰(zhàn)；二是從強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，提升打私效能。情報(bào)風(fēng)險(xiǎn)一體化運(yùn)作，共享資源和手段，有力支持精準(zhǔn)監(jiān)管和打私，同時(shí)建立口岸現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)打擊模式，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉瀕危物種走私案件，現(xiàn)場(chǎng)部門即時(shí)通報(bào)，緝私部門第一時(shí)間介入，有效提升案件成案率和查獲率；三是在綜合治理工作方面著力，強(qiáng)化合成管控。主動(dòng)加強(qiáng)與深圳、惠州兩市地方執(zhí)法部門的溝通，并與深圳市海防打私辦、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等多部門建立聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效合作機(jī)制，擴(kuò)大瀕危物種走私情報(bào)來(lái)源，聯(lián)合對(duì)非法加工、儲(chǔ)存、銷售瀕危物種的違法行為實(shí)施全鏈條打擊和綜合整治。同時(shí)深化國(guó)際合作，進(jìn)一步密切與境外執(zhí)法部門在案件情況通報(bào)、境外取證、以及追逃追贓等領(lǐng)域的國(guó)際執(zhí)法合作。在打擊懲治走私違法犯罪分子的同時(shí)，還與深圳市野生動(dòng)物保護(hù)站等部門建立瀕危動(dòng)物保護(hù)合作機(jī)制，及時(shí)將扣押的瀕危動(dòng)物送至有效的動(dòng)物保護(hù)區(qū)域，為其提供專業(yè)、安全的保護(hù)措施。
今年以來(lái)，深圳海關(guān)已立案查辦涉及瀕危物種走私案件32宗，查獲象牙及其制品181.4千克，以及鱷魚皮、抹香鯨牙齒、尼加拉瓜鸚鵡種蛋等2556件，累計(jì)查繳瀕危物種及其制品246.8千克。下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)象牙貿(mào)易禁令，從源頭貿(mào)易、中轉(zhuǎn)集散地、消費(fèi)終端等走私產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)入手，摸清走私鏈條，持續(xù)加強(qiáng)查緝、懲處力度，最大限度遏制象牙等瀕危物種及其制品的走私違法行為，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象做出努力。同時(shí)也希望借助媒體的宣傳力量，加大普法宣傳，讓社會(huì)公眾一起拒絕象牙等瀕危物種及其制品，一起呵護(hù)地球生態(tài)。謝謝大家。
主持人：感謝戴副處長(zhǎng)，我們今天也把查繳的部分象牙等瀕危物種及其制品，大家看到的是精美的牙雕制品，但這背后就是血淋淋的殺戮。今年查繳的181千克象牙制品背后是幾十頭成年大象被殺戮的事實(shí)。
下面我們請(qǐng)深圳海關(guān)行郵監(jiān)管處副處長(zhǎng)林中青通報(bào)第一季度我關(guān)在旅檢口岸查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況和案例。
林中青：大家上午好，現(xiàn)在由我向大家通報(bào)一季度深圳海關(guān)在旅檢渠道查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況。
2019年一季度，深圳海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，將打擊象牙等瀕危物種及其制品走私工作作為重中之重，在海關(guān)總署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合深圳口岸通關(guān)實(shí)際，以國(guó)門衛(wèi)士的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持對(duì)瀕危物種及其制品走私的高壓態(tài)勢(shì)。
一、總體查獲情況
我關(guān)查獲的各類象牙等瀕危物種及其制品走私案件，主要源自于旅檢渠道，2019年一季度，深圳海關(guān)旅檢渠道查獲瀕危物種及其制品案件36宗，查獲瀕危物種及其制品394件，總重量60.4千克，其中查獲象牙及其制品案件10宗，件數(shù)17件，重量0.8千克。
二、典型案例
（一）羅湖海關(guān)查獲玳瑁殼入境案件。
2019年3月，羅湖海關(guān)在旅檢入境渠道發(fā)現(xiàn)一女性旅客手提黑色塑料袋，過(guò)關(guān)時(shí)神色可疑。經(jīng)對(duì)其行李進(jìn)行X光機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)，塑料袋中裝有大量片狀的可疑物品，打開后發(fā)現(xiàn)好幾十片帶有褐色和淺黃色相間花紋并略透光的背甲狀物品。海關(guān)立即聯(lián)系華南野生動(dòng)物物種鑒定中心進(jìn)行了鑒定。經(jīng)鑒定，物品為海龜科玳瑁屬玳瑁的背甲殼，共計(jì)4390克。玳瑁是《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）附錄列明的瀕危物種，同時(shí)屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物。目前，當(dāng)事人已被海關(guān)立案處理。
（二）皇崗海關(guān)查獲活體珊瑚入境案件。
2019年3月，皇崗海關(guān)在福田口岸旅檢入境渠道查獲一宗違規(guī)攜帶活體珊瑚入境案件，截獲活體珊瑚共13株，重約7千克（帶水）。珊瑚是《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）附錄列明的瀕危物種。根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》規(guī)定，珊瑚屬于禁止攜帶進(jìn)境物。目前，當(dāng)事人及制品已按相關(guān)規(guī)定處置。
三、采取的措施及成效
針對(duì)象牙等瀕危物種及其制品走私特點(diǎn)，根據(jù)海關(guān)總署要求，我關(guān)采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)打擊工作：
一是明確工作方案和要求。成立了關(guān)一級(jí)的工作小組，總體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。制定多項(xiàng)行動(dòng)方案，將監(jiān)管要求傳達(dá)到每一名關(guān)警員。
二是理順處置流程和要求，聯(lián)系瀕危動(dòng)、植物鑒定機(jī)構(gòu)、野生動(dòng)物保護(hù)站等相關(guān)單位，做好查獲瀕危物種的鑒定銜接和活體動(dòng)植物的救助工作。根據(jù)法律要求，明確查獲瀕危物種的處置方式。
三是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)物品及運(yùn)輸工具的選查力度。對(duì)來(lái)自非洲、東南亞、南亞及香港、韓國(guó)等重點(diǎn)地區(qū)航班、旅客的行李物品進(jìn)行重點(diǎn)抽查。充分發(fā)揮X光機(jī)、CT機(jī)非侵入式查驗(yàn)效能，強(qiáng)化智能審圖功能應(yīng)用，對(duì)存疑物品開箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)案件線索由緝私部門開展調(diào)查。
四是加強(qiáng)口岸法制宣傳。以各旅檢口岸張貼宣傳海報(bào)、播放普法宣傳視頻、開展普法講座等形式向進(jìn)出境旅客開展法制宣傳活動(dòng)，提高旅客守法意識(shí)。
今年以來(lái)，在各部門的分工協(xié)作、密切配合之下，我關(guān)旅檢渠道保持瀕危物種及其制品打司的高壓態(tài)勢(shì)，下一步我關(guān)將繼續(xù)按照海關(guān)總署的部署，加大瀕危物種及其制品走私打擊力度，震懾不法分子，切實(shí)履行國(guó)門衛(wèi)士職責(zé)。謝謝大家。
主持人：謝謝林副處長(zhǎng)，下面進(jìn)入媒體提問(wèn)環(huán)節(jié)，歡迎各位媒體提問(wèn)。
記者：我是深圳商報(bào)的記者，我想請(qǐng)問(wèn)一下林副處長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)是從什么時(shí)候開始嚴(yán)厲打擊瀕危物種制品，在口岸查到旅客非法攜帶瀕危物種制品進(jìn)來(lái)，他們是通過(guò)什么渠道購(gòu)買到這些瀕危物種制品的？
林中青：打擊象牙等瀕危物種及其制品工作，海關(guān)一直是在做的，去年習(xí)近平總書記批示之后，海關(guān)加大了打擊的力度，制度措施也更加完善。
戴海峰：對(duì)于打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，走私象牙等瀕危物種及其制品是涉嫌犯罪的行為，海關(guān)一直以來(lái)都把走私象牙等瀕危物種及其制品作為打擊的重點(diǎn)。象牙等瀕危物種及其制品的來(lái)源地，通過(guò)以往的案件來(lái)看，來(lái)源有游客去非洲旅游的時(shí)候購(gòu)買的，也有專門的走私團(tuán)伙從非洲走私過(guò)來(lái)的，還有比如在東南亞國(guó)家日本、還有歐洲國(guó)家西班牙，一些制品允許在當(dāng)?shù)亟灰?，但是不允許走私出境，對(duì)于中國(guó)這邊不允許走私入境，很多旅客對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)不熟悉，或者對(duì)一些制品的愛(ài)好，自己攜帶或委托水客走私的案例都時(shí)有發(fā)生。
記者：我是新華社的記者，想問(wèn)一下海關(guān)查獲走私的象牙、犀牛角等瀕危物種及其制品，后續(xù)是怎么處置的？
林中青：海關(guān)對(duì)依法罰沒(méi)的財(cái)務(wù)主要的處置方式有五種：一是公開拍賣，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)允許流通的罰沒(méi)財(cái)務(wù)，我們會(huì)按照《拍賣法》的規(guī)定委托拍賣公司進(jìn)行拍賣。二是定向變賣，主要是對(duì)國(guó)家規(guī)定專營(yíng)專賣的罰沒(méi)財(cái)務(wù)，比如成品油等物品的變賣。三是移交，對(duì)沒(méi)收、追繳的文物，還有無(wú)法取得合法進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)罰沒(méi)瀕危動(dòng)植物及其制品等移交給地方行政主管部門進(jìn)行處理。四是轉(zhuǎn)交，對(duì)查獲的侵權(quán)物品可以轉(zhuǎn)交給公益機(jī)構(gòu)用于公益事業(yè)。五是銷毀，對(duì)查獲的反動(dòng)宣傳品、淫穢物品、過(guò)期失效的日用品和食品、迷信物品、非法出版的音像制品等罰沒(méi)財(cái)務(wù)進(jìn)行銷毀處理。對(duì)于查獲的象牙等瀕危物種及其制品的處置，我們根據(jù)國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)的《海關(guān)執(zhí)法查沒(méi)象牙等瀕危物種及其制品移交處理工作方案的規(guī)定》，我們按照分類處置的原則，采取移交封存、合理利用和銷毀三種處置方式。對(duì)腐敗、破損無(wú)法長(zhǎng)期保存或沒(méi)有保存價(jià)值的象牙等瀕危物種及其制品，由海關(guān)和林業(yè)主管部門共同實(shí)施銷毀。經(jīng)林業(yè)主管部門審批后，海關(guān)可以適當(dāng)保留部分象牙等瀕危物種及其制品作為執(zhí)法宣傳和科研教育，其他的象牙等瀕危物種及其制品移交給林業(yè)主管部門進(jìn)行封存保管。
記者：我是鳳凰衛(wèi)視的記者，我想問(wèn)一下這兩年通過(guò)海關(guān)緝私局偵辦的案件當(dāng)中，犯罪分子的作案手法有沒(méi)有變化，或者海關(guān)有沒(méi)有針對(duì)這些變化在偵辦過(guò)程中做出應(yīng)對(duì)的策略？
戴海峰：根據(jù)深圳關(guān)區(qū)的特點(diǎn)，從我們近兩年偵辦的案件來(lái)說(shuō)，絕大部分是通過(guò)旅檢渠道和快遞渠道走私象牙等瀕危物種及其制品這類案件比較多。特別是近兩年來(lái)，由于國(guó)家加大對(duì)象牙的打擊和懲處力度，從手法上也有所轉(zhuǎn)變。以前大多數(shù)都是自己攜帶，現(xiàn)在逐漸變成委托專門的水客團(tuán)伙進(jìn)行攜帶，還有采取快遞的方式，有偽報(bào)工藝品或其他類型，用快件人貨分離的方式走私入境，走私手法變得更加隱秘。從去年查獲“4·04”特大象牙制品走私案之后，除了個(gè)人旅客攜帶之外，又發(fā)現(xiàn)有專門的走私團(tuán)伙通過(guò)海運(yùn)的渠道，通過(guò)非涉關(guān)地繞越海關(guān)，通過(guò)物流的層層中轉(zhuǎn)最終到達(dá)深圳。總的來(lái)說(shuō)走私的手法更加隱蔽，行為更加專門化。
我們采取了一些針對(duì)性的措施，通過(guò)兩個(gè)方面，一方面是通過(guò)跟境外的執(zhí)法部門合作，特別是通過(guò)香港，還有跟非洲一些國(guó)家的警方開展境外情報(bào)信息的共享和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在兩地共同打擊，從源頭上進(jìn)行打擊，將走私堵在國(guó)門之外。另一方面依托海關(guān)陣地為中心，與地方公安、邊檢、市場(chǎng)監(jiān)督部門、郵政部門進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，從全鏈條上進(jìn)行深挖和打擊。
主持人：為了進(jìn)一步提高懲戒的力度和效果，在懲處行李物品、郵遞、快件渠道象牙及其制品走私違法活動(dòng)中提出了堅(jiān)持“五個(gè)一律”的原則：首先，對(duì)違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進(jìn)出境，一律依法追究刑事或行政責(zé)任，這是總的原則；第二，對(duì)逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進(jìn)出境的，一律按照走私行為來(lái)進(jìn)行處罰。第三，對(duì)涉及到犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；第四，對(duì)依法不追究刑事責(zé)任的，除沒(méi)收象牙及其制品外，同時(shí)要進(jìn)行罰款；第五，對(duì)于之前已被行政處罰再次實(shí)施同類行為的，一律在處罰幅度內(nèi)頂格處罰。
記者：我是廣州日?qǐng)?bào)的記者，想問(wèn)一下溫主任，能否介紹一下怎么利用新的技術(shù)進(jìn)行緝私，怎么鎖定企業(yè)及嫌疑人？
溫思權(quán)：總的來(lái)說(shuō)，這幾年包括海關(guān)在內(nèi)的各個(gè)執(zhí)法部門，也包括國(guó)際組織，國(guó)外的機(jī)構(gòu)，共同加大了對(duì)瀕危物種及其制品法的打擊力度。但象牙等瀕危物種及其制品在非法市場(chǎng)的價(jià)值是在猛漲的，因?yàn)槔麧?rùn)更高，使一些鋌而走險(xiǎn)的人愈演愈烈。對(duì)此，海關(guān)采取了智慧緝私的新技術(shù)，從大方向來(lái)說(shuō)，就是信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用，利用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)去分析哪些渠道風(fēng)險(xiǎn)最高，分析整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的走私風(fēng)險(xiǎn)，從而采取針對(duì)措施。
今天的發(fā)布環(huán)節(jié)就到這里，大家如果還有其他問(wèn)題可以后續(xù)再繼續(xù)交流，感謝大家，發(fā)布會(huì)到此為止，歡迎各位媒體朋友觀看現(xiàn)場(chǎng)物品的展示。
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